Piše: Dragan Bradvica

dragan@dnevni-list.ba

Bosna i Hercegovina tijekom protekle godine nije ostvarila značajniji napredak ni u jednoj od 19 analiziranih oblasti europskih integracija, dok je u deset zabilježeno nazadovanje, u sedam ograničen napredak, a u dvije stanje ostalo nepromijenjeno, istaknuto je na predstavljanju Alternativnog izvješća o napretku BiH na putu ka članstvu u Europskoj uniji za razdoblje 2025/2026.

Izvješće pod nazivom 'Europski put BiH: godina izgubljenih prilika', koji je pripremila Inicijativa za monitoring europskih integracija BiH, obuhvaća stanje u oblasti vladavine prava, borbe protiv korupcije, funkcioniranja institucija, ljudskih prava i slobode medija.

- U pripremi izvješća sudjelovalo 11 organizacija civilnog društva, koje su analizirale stanje u oblastima obuhvaćenim prvim klasterom pristupnih pregovora, koji se odnosi na temeljna pitanja. Nažalost, ni ovo izvješće ne ostavlja prostora za optimizam. Ni u jednoj oblasti koju pokriva nije zabilježen značajniji napredak, jasna je predstavnica Inicijative Dragana Dardić

Problem za problemom

Govoreći o zaštiti ljudskih prava, navela je da su u Federaciji usvojene zakonske izmjene kojima je femicid definiran kao posebno kazneno djelo, ali da to nije spriječilo nova ubojstva žena.

Dardić je upozorila i na izostanak napretka u pravnom priznavanju istospolnih zajednica te neujednačenu zaštitu prava djece, posebno kada je riječ o naplati alimentacije.

Edo Kanlić, predstavnik Transparency Internationala BiH, naglašava kako je proces europskih integracija praktično zaustavljen zbog nefunkcioniranja ključnih institucionalnih mehanizama.

- U protekloj godini proces je praktično mrtav, jer nijedna od struktura neophodnih za efikasno vođenje evropskih integracija nije adekvatno funkcionirala, rekao je Kanlić. Dodaje kako BiH još nema program integriranja, glavnog pregovarača niti IPA koordinatora, dok nisu uspostavljene ni strukture potrebne za provođenje Plana rasta EU.

- BiH je jedina država zapadnog Balkana koja još nije službeno pristupila Planu rasta, jer nije potpisala niti ratificirala sporazume o instrumentu i zajmu, čime je dovedeno u pitanje korištenje približno milijardu eura dostupnih sredstava, upozorava Kanlić. 

S obzirom na to, ukoliko do kraja godine ne bude ostvaren napredak u provođenju reformi, BiH mogla trajno izgubiti pristup sredstvima u iznosu od 373 milijuna maraka. On ukazuje i na ozbiljne nedostatke u sustavu sprečavanja sukoba interesa, navodeći da se državni zakon usvojen 2024. godine još ne primjenjuje adekvatno zbog neusvajanja podzakonskih akata, dok FBiH od 2013. nema tijelo nadležno za njegovu provedbu.

Korupcija

Lejla Bičakčić, ravnateljica Centra za istraživačko novinarstvo, podcrtava izostanak reformi pravosuđa, posebno zbog neusvajanja zakona o Visokom sudskom i tužiteljskom vijeću i Sudu BiH, koji predstavljaju preostale ključne uslove za nastavak europskog puta. 

Prema njenim riječima, nijedan od ponuđenih zakonskih tekstova nije usklađen s preporukama Venecijanskog povjerenstva, a nedostaje i politička volja za postizanje dogovora.

Posebno je upozorila na rezultate procesuiranja visoke korupcije, navodeći da je tijekom 2025. podignuto samo šest optužnica, što predstavlja pad od gotovo 75 posto u odnosu na ranije godine.

- Oko 50 posto osuđenih za korupciju dobiva uvjetne kazne, dok se više od 54 posto riješenih prijava za korupcijska krivična djela završava bez pokretanja istrage, istaknula je Bičakčić. 

Dodala je da je okončano tek oko 22 posto provjera imovinskih kartona sudaca i tužitelja, što je u proteklom razdoblju otežavalo i imenovanja nosilaca pravosudnih funkcija.

Zaostajanje

Aurelie Valtat, voditeljica Sekcije za europske integracije, politička i ekonomska pitanja Delegacije EU u BiH, izjavila je da ovogodišnje izvješće Europske komisije potvrđuje kako, usprkos deklarativnom opredjeljenju vlasti za članstvo u EU, BiH nastavlja zaostajati na europskom putu. Navela je kako su određeni pomaci ostvareni u borbi protiv organiziranog kriminala, zaštiti intelektualnog vlasništva i carinskoj oblasti, ali da ozbiljni problemi ostaju u pravosuđu, borbi protiv korupcije i slobodi izražavanja.

- BiH ostaje jedina zemlja u regiji koja još nije iskoristila nijedan euro predviđen u okviru Plana rasta, jasna je Valtat. Isto tako, posljedice izostanka reformi izravno osjećaju žitelji kroz nedovoljna ulaganja u obrazovanje, zdravstvo, infrastrukturu i digitalizaciju. Ukazala je i na mogućnosti postepene integracije u EU prije punopravnog članstva, uključujući pristup jedinstvenom području plaćanja u eurima (SEPA), povoljnije uvjete roaminga i proširenu suradnju s europskim agencijama. Ona je pozdravila doprinos organizacija civilnog društva pripremi Alternativno izvješće, navodeći da će njegovi nalazi biti pažljivo razmotreni u Bruxellesu.